關于印發2015年福建省職業教育與成人教育
   工作要點的通知

   各設區市教育局，平潭綜合實驗區社會事業局，各高職院校、省屬中等職業學校：
   現將《2015年福建省職業教育與成人教育工作要點》印發給你們，請結合本地本校實際貫徹落實。

                                   福建省教育廳
                                  2015年4月7日
 

      2015年福建省職業教育與成人教育

      工作要點

     2015年，職業教育與成人教育按照《福建省教育廳（省委教育工委）2015年工作要點》的總體部署，深入貫徹落實全國職業教育工作會議精神，以建設具有福建特色的現代職業教育體系為目標，以深化職業教育體制機制改革為核心，以強化繼續教育規范管理為抓手，扎實推進職業教育和終身教育改革發展。

   一、健全產教融合校企合作機制

1.完善行業指導制度。加強職業教育行業指導委員會建設，整合現有的中等職業教育行業指導委員會、高等職業教育專業教學指導委員會，成立省級職業教育行業指導委員會。探索建立行業人才需求預測發布制度，選擇3-5個我省產業發展急需、在校生規模較大的專業（群），采取購買服務的方式，委托行業指導委員會制定并發布人才需求預測報告。
2.推進職業教育集團化辦學。推進中高職集團學校建設，探索“集群發展”職業教育模式，統籌區域內中高職專業設置、人才培養銜接和辦學資源的共建共享，加強技術技能人才的系統培養，為產業發展提供技術技能人才支撐。啟動以學校為依托，以資本為紐帶，政府、企業、學校等多元投資主體共建職業教育集團的改革試點，探索股份制、混合所有制職業教育集團的實現形式。
3.開展現代學徒制試點。制定現代學徒制試點實施辦法，鼓勵有條件的設區市和職業院校開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點,推動校企雙主體育人、學校教師和企業師傅雙導師教學,促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程。

  二、深化教育教學改革

1.推進中高職貫通培養。積極探索建立中高職優勢互補、分工協作、協調發展、銜接貫通的人才培養體系，開展中等職業學校與高等職業院校“3+2”、與應用技術類型高校“3+4”，高等職業院校與應用技術類型高校“3+2”的貫通培養試點，開發中高職一體化人才培養方案和課程體系，打通中職、高職到本科的技術技能人才培養通道。
2.強化實踐教學。堅持工學結合、知行合一，增強教學、學習、實習實訓等教育教學活動的融合度，進一步加大實習實訓在教學中的比重。加強兼具生產、教學和研發功能的實習實訓基地建設，積極推行校內實習、創崗實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習形式。逐步將中等職業學校學生頂崗實習累計時間由1年調整為以半年為主，學?？筛鶕嶋H需要，集中或分階段安排實習。
3.深化課程改革。指導職業院校認真分析技術技能人才成長規律及企業用人崗位能力構成，按照專業課程內容與職業標準相銜接、中等和高等職業教育銜接、普職相互溝通的總體思路，完善人才培養方案，優化課程結構，重構課程內容，探索構建以能力為本位、與行業企業發展和用人需求相適應的職業教育課程體系。

    三、強化職業教育基礎能力建設

1.實施現代職業教育質量提升計劃。制定現代職業教育質量提升計劃實施方案，啟動高水平職業院校建設計劃，遴選建設一批行業背景突出、區域特色鮮明、對接產業緊密、辦學定位準確、辦學成效突出的高水平職業院校。啟動品牌特色專業建設計劃，引導職業院校對接區域優勢、特色產業和戰略性新興產業發展需要，明確辦學定位，完善專業發展規劃，建設好一批品牌、特色專業（群）。
2.推動中等職業學校分級建設。制定中等職業學校分級建設標準，推動各地按照達標學校、優質學校、高水平學校等三類學校的建設要求，科學規劃中等職業學校布局，采取關停并轉等形式整合區域中等職業學校資源，切實提升辦學水平。
3.推進示范性職業院校建設。做好國家級骨干高職院校、國家級中等職業教育改革發展示范學校、省級示范性高職院校驗收，以及第一批省級中等職業教育改革發展示范校中期評估工作。遴選第三批省級中等職業教育改革發展示范校。

    四、完善人才培養質量監控保障制度

1.完善高職院校人才培養工作評估制度。全面啟動第二輪高職院校人才培養工作評估，對首批15所高職院校進行評估；進一步優化高職院校人才培養工作狀態數據采集平臺，加強數據采集、分析和運用。
2.開展中等職業學校教學工作合格評估試點。試點在6所廳屬中等職業學校開展教學工作合格評估，探索建立我省中等職業學校教學工作合格評估制度。
3.完善職業教育人才培養質量年度報告制度。全面實施高職職業院校人才培養質量年度報告制度，發布2015年全省高職院校人才培養年度報告。探索建立中等職業學校人才培養質量年度報告制度，指導和推動各設區市發布本地區中等職業學校人才培養質量年度報告。
4.強化評價結果的綜合運用。探索建立以各類評價結果為主要依據、以改革績效為重點的職業教育“以獎代補”專項資金分配機制，將各地職業院校生均財政撥款水平增長情況，承辦職業院校技能大賽及獲獎、教學成果獲獎，以及省級示范專業、實訓基地、課程及教材建設、創新發展等作為資金分配的主要因素，重點獎勵職業教育改革成效突出、教學質量高的地區和職業院校。

   五、改革職業教育治理方式

1.建立高職院校目標管理制度。加強分類指導，推動高職院校明確定位、強化特色、錯位發展，國家（骨干）示范、省級示范高職院校要充分發揮輻射帶動作用，建成高水平職業院校；行業性高職院校要優先辦好行業特色專業，區域高職院校要優先辦好具有鮮明區域特色的專業。實行“一校一策”，年底前與所有高職院校簽訂目標管理責任書。
2.完善專業設置管理制度。制定高等職業院校專業設置管理實施細則，實行“負面清單”制度，引導高等職業院校依法自主設置和調整專業。開展《中等職業學校專業教學標準》培訓工作，引導和推動中等職業學校在教學中全面應用，促進專業教學的科學化、標準化、規范化。開展中等職業學校專業設置和建設情況專項檢查，對于辦學條件不達標、教學管理不嚴、教學質量和就業率不高的專業停止招生，做特做精中職專業。
3.加強省級職業教育建設項目的監管。加強省級職業教育建設項目的過程監管和建設指導，對已立項的省級職業教育建設項目進行績效考核，推動各地和職業院校落實項目建設任務和管理要求，切實發揮省級建設項目的示范、引領作用。

  六、加快發展終身教育

1.規范學歷繼續教育管理。加快建設福建開放大學。制定我省繼續教育管理相關規定，開展網絡教育和函授教育的專項檢查，對辦學條件達不到要求、教學質量沒有保障和有嚴重違規行為的辦學單位予以中止辦學。開展有關繼續教育內容的課題研究。
2.深化城鄉社區教育工作。召開社區教育工作會議，總結推廣社區教育實驗區（示范區）建設成果。組織申報國家級社區教育示范區和實驗區。確認一批省級社區教育品牌項目。探索建立社區與職業院校聯動機制，研究制定《加強社區教育機構建設的意見》。推進縣級職教中心廣泛開展社會生活教育，推動各類職業院校開展社區教育，服務終身學習，促進職業院校社區化辦學。
3.依法推動全民終身學習。認真做好迎接省人大常委會對《福建省終身教育促進條例》執法檢查的各項準備工作。結合全國“全民終身學習活動周”，以“9•28終身教育活動日”為平臺，開展《福建省終身教育促進條例》頒布十周年紀念活動。充分利用報紙、雜志、廣播、電視以及網絡等各類傳播媒體宣傳終身教育、終身學習的典型案例和感人事跡，宣傳社區教育品牌項目。組織編印終身教育紀念文集。推進學習型學校建設，積極宣傳推廣先進經驗。
4.著力推進老年教育工作。啟動我省老年教育規劃編制工作。依托社區大學、社區學院（學校）和社區學習點等社區教育資源，為老年人提供靈活多樣的學習內容。推進成人繼續教育學院和有條件的職業院校面向老年人開展遠程網絡教育。發動高校優秀學生組建青年志愿者隊伍，參與老年教育社會實踐活動。支持閑置的農村中小學校承擔老年學校功能。鼓勵學校教師到老年大學（學校）兼職或采取支教形式任教。推進機關、學校、企事業等單位部門和各類公益性場館，開展老年健康藝術教育活動。繼續開展“老年學習之星”推選活動。

                                                          (主動公開)

                                      福建省教育廳辦公室                   2015年4 月7 日 印發